中國能源研究會(huì)副理事長(zhǎng)周大地認(rèn)為，目前我們體制面臨的問題很多，改革壓力很大。體制改革首要任務(wù)是形成主要由市場(chǎng)決定能源價(jià)格的機(jī)制。目前，我國對(duì)能源產(chǎn)品實(shí)行價(jià)格補(bǔ)貼，高耗能項(xiàng)目消費(fèi)大量低價(jià)能源，對(duì)消費(fèi)產(chǎn)生誤導(dǎo)。這是體制改革*需要的地方。

 

長(zhǎng)久以來，國內(nèi)油氣、電力等產(chǎn)品價(jià)格不能完全反映市場(chǎng)供需，基于宏觀調(diào)控需要，政府對(duì)價(jià)格管制較多。如，上網(wǎng)電價(jià)、銷售電價(jià)由發(fā)改委定價(jià)，天然氣實(shí)行門站價(jià)格管理，門站價(jià)與銷售價(jià)格不能聯(lián)動(dòng)，油氣、電力管網(wǎng)的監(jiān)管需要加強(qiáng)，能源輸配成本核算不透明。

 

一位從事能源政策研究的人士認(rèn)為，從能源規(guī)劃會(huì)議釋放信息看，哪些領(lǐng)域是未來改革的重點(diǎn)已經(jīng)明確。“十三五”期間上述領(lǐng)域的改革都會(huì)啟動(dòng)，但改革方案如何設(shè)計(jì)、改革時(shí)間表如何確定、改革方法等都沒有明確。“總體考量，改革還是以漸進(jìn)式為主。能源市場(chǎng)化改革方案的落地，首先需要培育成熟市場(chǎng)主體，在壟斷環(huán)節(jié)推進(jìn)實(shí)施混合所有制。”

 

從現(xiàn)階段的改革試點(diǎn)看，以大用戶直購電為代表的電力改革范圍正在擴(kuò)大。所謂大用戶直購電就是發(fā)電廠與用戶商定交易價(jià)格，改變傳統(tǒng)的電力交易方式。去年以來，多地直購電方案出臺(tái)，交易電量不斷擴(kuò)大。

 

在油氣改革方面，“國家特別重視油氣礦業(yè)權(quán)和油氣勘探開發(fā)問題，破除油氣上游資源壟斷，挖掘油氣勘探的潛力。”中國能源研究會(huì)政策研究中心專家說。

 

增強(qiáng)國內(nèi)油氣供應(yīng)能力是“十三五”時(shí)期重要工作。我國油氣勘探開發(fā)處于中早期，非常規(guī)油氣勘探剛剛起步。目前，國內(nèi)油氣資源區(qū)塊礦權(quán)多為石油企業(yè)所有，亟須要**勘探體制機(jī)制，推進(jìn)油氣資源調(diào)查評(píng)價(jià)和勘探開發(fā)，大幅提高油氣儲(chǔ)采比。

 

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