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石油流通領域將變革 原油進口和使用權或放開

石油流通領域將變革 原油進口和使用權或放開
我國石油流通領域處于變革的前夜。本報記者獲悉,針對放開原油進口和使用權的改革工作正在推進,以“穩中求進、逐步放開、加強監管”為原則,*終形成多種所有制參與市場競爭的流通格局。

國研中心“383改革方案”提出,以形成成品油定價新機制、放寬非常規油氣資源的勘探開發準入為突破口,推進石油天然氣行業改革。放開對進口原油、成品油、天然氣的限制。

目前,為落實國務院關于調整原油進口和使用政策的要求,發改委已開始對國內范圍內石油加工企業的基本情況、裝置能力、生產情況、技術經濟和環保指標等內容進行普查。

國家能源局在近日下發急件對“煉油企業進口原油使用資質條件”征求意見,賦予符合質量、環保、**及能耗等標準的原油加工企業原油進口及使用資質。

據本報記者了解,在今年8月份放開原油進口權的消息就在石油系統內部流傳。這是繼頁巖氣資源區塊向民資開放后,破除能源領域壟斷格局的新舉措。

一位民營石油人士說:“目前,放開進口權已經確定,未來可以解決地方煉廠油源問題,具體如何放開方案未定。”

對外經濟貿易大學教授王煒瀚認為:“放開原油進口和使用權,是1998年石油石化兩大集團重組以來,石油領域真正具有改革意義的舉措。”

自2002年起,我國依據加入WTO承諾,允許非國營企業從事部分數量原油進口貿易。但按規定,非國營貿易原油進口配額只能用于中石油、中石化煉廠加工,不得供應地方煉廠。

由于進口資質問題,地方煉油廠選擇進口燃料油煉油。國內工商聯曾數次上書發改委、商務部,建議放開原油進口管制,允許符合國家產業政策的地方煉油企業進口自用原油。

因涉及重大體制改革,上述建議反對意見很大:若放開進口原油管制,或形成原油采購多頭對外、無序競爭局面,重蹈鐵礦石進口的覆轍,爭取國際石油定價權上的努力將化為泡影。

王煒瀚說:“現階段,我國進口原油的配置并不是依靠市場制度、價格機制配置,依靠政府計劃。擁有進口配額的企業不能自由支配,政府部門的計劃決定原油的流向。改革后,有資格獲得進口原油的企業趨向多元化,從體制內的局部擴展至體制外。”

本報記者獲悉,中石化等國有石油企業對原油進口政策變化,已經做出市場部署,制定低庫存運行戰略,快進快出,嚴格控制資源的外采規模,以應對民營企業帶來的市場沖擊。

中國石油大學教授王震進一步建議,放開原油進出口資質同時要加強監管,避免出現市場混亂。
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